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周丹平靠严管严查深化改革消除行业协会乱象-【新闻】

发布时间:2021-04-25 20:34:18 阅读: 来源:完井缓蚀剂厂家

8月21日,国家发改委通报了中国石油和化工勘察设计协会、中国建筑装饰协会、安徽省道路运输协会等8个行业协会违规收费典型案例,共涉及收费金额354.78万元。其中,有的是违规收取鉴定评审费,有的是违规收取培训费,有的是借评比表彰活动收取评介费或证书制作费。(据新华社8月21日报道)  行业协会是政府与企业间的桥梁和纽带,主要职责是政府决策咨询、维护行业权益,为会员企业提供管理咨询、培训引导等。可从上述8家协会被公开曝光的情况来看,一些协会的所作所为早已“离经叛道”,败坏了行业协会的形象,也影响了相关行业和整个市场的健康发展。  一些行业协会作为非政府组织却带着权力自肥、权力扩张的倾向,作为非营利组织却时常表现出对“营利”的渴求。这当中有历史原因,也有现实原因。我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期,管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。这种“半官半民”的独特体制,在一定时期内确实发挥过统筹协调、有效管理的积极作用,但其政社不分、管办一体、责任不清的弊端到目前尚未完全消除。从现实来看,一些协会本身就是被改革部门的延续,只是原来的工作人员换上了行业协会的“马甲”。还有的是职能部门将本已取消的审批事项和收费项目,转移到行业协会,继续把持有关权限以谋取利益。更有职能部门与协会建立某种利益关联,以部门权力为其谋利,并以此获得回报。就像有人形容的那样,这些协会“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。  这些协会如此胆大妄为,原因一方面在于他们受政府委托履行行政职能,手中握有一定权力,而且垄断了重要的行业资源。一方面则是有关方面或出于利益考虑,或顾及其背后“部门”的面子,对各种不良行为未能进行有效监管。  由此造成的后果则是一些行业协会乱收费现象层出不穷。曾被媒体曝光的“中华医学会”,一年内竟召开了160个学术会议,收取医药企业赞助8.2亿元。广西饮用水行业协会受有关政府部门委托抽检桶装水,交了会费的就直接认定合格,否则就不合格,会费俨然成了“保护费”。此外在不少地方,一些协会成了部门的“小金库”“提款机”,协会不想方设法收费都不行……  除了乱收费,行业协会的各种不规范运作,更扰乱了市场秩序,破坏了企业公平竞争。这些行业协会通过形形色色无序、无度的手续、资质、认证,使企业负担不减反增,严重制约市场活力,成为新的市场“拦路虎”,蚕食着行政审批改革的红利,背离了简政放权的改革初衷。  消除乱象,才能让行业协会的作用充分发挥。这就需要各有关方面像国家发改委此次通报一样,及时、坚决挥出监管重拳。更重要的,则是按照中央要求,进一步深化改革,用法治方式确定行业协会的职能与权限,重构政府与行业协会的关系。这样才能促使行业协会回归角色本位,行使好自身职能。(周丹平)

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